昨日上午，十二届全国人大五次会议中心召开了最后一场部委记者会，“压轴出场”的是国家质检总局局长支树平、国家质检总局副局长兼国家认证认可监督管理委员会主任孙大伟、国家标准化管理委员会主任田世宏。会上，支树平就海淘、网购等社会关注的问题进行了回应，表示将进行全链条监管。

【电子商务】

网购商品抽查合格率69.2%

  “我也有过网购经历，家里人也网购过。”对于电商产品质量的问题，昨日支树平表态说，“网购”、“网淘”，电子商务现在成为一个新兴业态，其流动性、跨界性、虚拟性的特点，对消费者来说确实很便利，但有些不法分子也利用这些特点，有欺诈消费者或者“谋取不义之财”的现象。
支树平介绍，目前，质检总局已专门成立全国电子商务质量管理标准化专业技术委员会，研究电子商务标准，现在立项了一批标准，形成电商体系的标准“过滤系统”。

  同时，专门为“3C”认证开通一个“云桥”系统，支持阿里巴巴、京东等7家主要电商平台，与质检总局的强制性产品认证证书数据库进行对接，“一年多来，我们交互的证书信息就有102万项。”
支树平说，电子商务是新事物，会帮助企业建立质量管理体系、品质控制体系，提高他们的自检能力。

  而质检总局也组织了“神秘买家”，在网上买一些样品进行检测，不合格的就公布、下架。

  支树平说，仅去年一年，大概抽了6891批网上样品，不合格的有2122批，合格率69.2%，“我们找到这些不合格企业，就实行整治，不合格产品必须下架”，新的一年，会从源头、标准、监管做起，着力培育“品质电商”。

【境外代购】

海淘商品暂未纳入货物管理

  对于公众关心的“海淘”商品质量问题，支树平坦言，其中质量和品质可能是一个重要原因，“所以我们压力也很大。”

  目前，质检总局对跨境电商的监管，由于还在国务院批准的过渡期内，所以主要是作为个人自用物品进行监管，实施检疫，“重点看有没有疫情疫病、有害生物传入风险”，至于产品质量则是由购买的个人自己负责。
支树平说，如果下一步海淘商品要纳入货物管理，就要从市场准入到生产注册许可、进口检验等，按货物来监管。

  对于台湾媒体提出的，一月份4成台湾地区进口食品被“退回”情况，支树平说，今年公布的一月份未予准入食品、化妆品的信息中，总共公布了403批次，其中有175批次来自台湾地区，包括167批食品和8批化妆品，来自台湾地区的不予准入食品、化妆品占到43%以上。
他表示，台湾地区进入到大陆的食品、化妆品，虽然每批次数额不是很大，但是总批次数量很多。去年输往大陆食品中，台湾地区的食品总额只占到1.3%，但是批次占到5.3%。去年总共从台湾地区进口8万多批，检出了700多批，检出率不到1%。

【食品安全】

352企业列入不良记录名单

支树平介绍，目前国家质检总局对于进口食品采取了进口前、进口时和进口后的全链条监管。

“境外地区要把食品进到中国，我们要对他们的食品管理体系进行评估”，他介绍，质检总局要求境外进到中国的企业实行注册，对进出口商进行备案，还要求附出口国家（地区）的官方证书，“这样的话，就把监管的源头伸到境外去了。”

据统计，现在已经有178个国家和地区，8大类2000多种进口食品获得准入。对89个国家和地区共16000多家食品企业实行注册，还对12万多家境外出口商和3万多家境内进口商实施了备案。

进口食品到了口岸要进行现场查验，要抽检送实验室检验。发现问题，进行风险监测预警，“对不合格的食品，该销毁销毁，该退运的退运。”

进口后还要跟踪监管，把住“最后一公里”。支树平介绍，现在建立了食品进口销售记录平台，仅2016年就已经录入了55.9余万多条信息，其中对352家境内外企业列入不良记录企业名单。这样对进出口食品可以做到“源头可追溯、去向可追踪、产品可召回”。

3月14日，十二届全国人大五次会议召开记者会，就质量提升相关问题答问。会上，国家质检总局局长支树平透露，去年国家质检总局共抽查6890多批次电商产品，检出不合格产品2122批，不合格率超30%。分析认为，目前针对网购产品的质量问题，第三方平台担责依旧较轻，且常出现推诿责任的情况，对此，进一步提高商品质量标准建设，并明确网购各方尤其是平台的责任划分，是当务之急。

去年，国家质检总局针对网上购买商品进行了检测，发现产品不合格率超过30%，与之相对的是，线下产品的抽检不合格率仅为8.4%，线上线下质量水平确实存在一定差距。

对此，中国电子商务研究中心特约研究员赵占领认为，目前商品质量安全标准涵盖各个领域和行业，但绝大多数标准存在滞后的问题，且至今尚未有一个统筹的国家标准出现。“造成这一问题的原因，一方面是由于行业发展较快，产业先行、标准和法规后行，导致标准滞后”，赵占领表示，另一方面，由于标准制定需经过多方研讨论证，流程较长，有时会出现标准先期推出，随后进行完善的情况，“因而要尽快完善网购商品的相关标准，关键就在于标准的制定要跟上网购行业发展的速度”。

电商产品不合格率居高不下的同时，还有不少消费者在网购到残次商品后，因种种原因无法维护自身的权益。在业内看来，这是由于目前相关责任划分不清，各方“都要承担责任”逐渐发展为各方“都不承担责任”。对此，国家工商总局局长张茅曾公开表示，网购对于服务消费者、促进经济发展起到了积极作用，但绝对不是“法外之地”，目前我国电子商务法正在制定当中，在过渡期间，互联网交易第三方平台应对网购产品质量等问题负首要责任。而据了解，由国家工商总局出台的《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》将于3月15日正式实施，其中明确提出，针对网络购买商品的质量问题，网络交易平台应与商家共同担责。

资料显示，根据目前规定，出现不能提供销售者或者服务者的真实名称、地址和有效联系方式的；做出过更有利于消费者的承诺的；平台对于入驻商家的违法行为明知或者应知，未采取必要措施的，电商平台都应该承担法律责任。“一旦网购产品出现质量问题，平台商家应对消费者承担直接责任，基本无理由推脱，但目前相关法律法规明确的电商平台应担责任依旧较轻，容易存在推脱现象”，赵占领告诉北京商报记者，这是由于入驻商家和商品数量庞大，平台难以通过人工对商品实施审核，同时，第三方平台对入驻商家的违法行为是否为明知和应知难以判断，而这也是电商推脱责任的主要原因。（记者 蒋梦惟 张畅 实习记者 杨宏伟）