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史上最严:福建出台百余项措施惩戒“老赖”

2017-2-22 11:59:59 东南消费新闻网 分享到微博

【核心提示】今后“老赖”一旦上了失信主体黑名单,后果将很严重,一处失信,处处受限,不但从事特定行业或项目被限制,连出境、高消费都受限。2月21日,福建省高级人民法院召开新闻发布会公开了《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制 建设的实施意见》,12类多达100余项对失信被执行人的联合惩戒措施,将于3月底前落实到位,每项都极具威慑性。

今后“老赖”一旦上了失信主体黑名单,后果将很严重,一处失信,处处受限,不但从事特定行业或项目被限制,连出境、高消费都受限。221日,福建省高级人民法院召开新闻发布会公开了《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制

建设的实施意见》,12类多达100余项对失信被执行人的联合惩戒措施,将于3月底前落实到位,每项都极具威慑性。

           65万人被纳入失信“黑名单”

据统计,截至2016121日,福建省共有654212人被依法纳入失信被执行人“黑名单”。省高院执行局局长林玫瑰表示,执行工作涉及方方面面,仅仅依靠人民法院一家单打独斗,继续沿用拘留、罚款等传统打击手段,已经很难满足实际需求。近年来,在破解执行难的探索中,以联合惩戒为灵魂的“福建经验”领衔全国。

201310月,省高院在新开通的政务平台上设立“执行公示”专栏,集中公示全省失信被执行人信息。20146月,省高院与省委文明办等9家单位制定了《福建省贯彻落实“构建诚信 惩戒失信”合作备忘录的实施意见》,对失信被执行人在购买机票、乘坐列车软卧、自然人担任企业高管、办理贷款或信用卡、政府采购、招标投标等方面予以限制。随后,全省各级法院结合实际积极开展实践探索,如厦门中院与公安机关等9个部门构建联合惩戒机制责任清单;三明中院与市发改委、市文明办等联合发文建立诚信“红黑榜”;龙岩中院与市纪委、市委组织部、政法委联合出台规定,定期将失信被执行人名单相关信息向纪检监察机关、组织人事部门和党委政法委通报;龙海、平和法院将执行信用惩戒覆盖至保障性住房、宅基地申请等。尤其是石狮市法院在2014年率先建立“全媒体公布、全方位曝光、全过程透明”失信被执行人名单公布模式,2015年被最高人民法院评为“有效实施失信被执行人示范法院”的基础上,建成了以“联合”为保证、以“平台”为基础、以“惩戒”为关键的失信被执行人联合惩戒平台。

联合惩戒机制的建立,大量被执行人慑于其威力而主动履行了义务,一大批案件得到执结,当事人的合法权益得到有效保障。林玫瑰局长说,褒扬诚信,惩戒失信,《实施意见》的制定出台,完善了违法失信行为惩戒机制,最大限度挤压“老赖”的生存空间,但需要各联动单位密切配合,互相支持,形成工作合力,共同构建“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与”的执行联动大格局。

           惩戒措施达12100余项

   《实施意见》共规定了12大类43项联合惩戒措施,每一项惩戒措施中又包含一个或多个具体的惩戒措施,实际联合惩戒措施多达100余项,涉及的领域涵盖了社会管理和市场经济活动的方方面面,每项惩戒措施都极具威慑性,而且落实途径明确具体,极具实操性。

    具体包括:1.从事特定行业或项目的限制,包括金融类公司、发行债券、合格投资者额度、股权激励、股票发行或挂牌转让、设立社会组织、参与政府投资项目或主要使用财政性资金项目、参与工程建设项目的招标投标活动、闽台经贸合作与交流工作等。2.获取政府补贴限制和获得政策支持限制。3.任职资格限制,如担任国企高管、担任事业单位法定代表人、担任金融机构高管、担任社会组织负责人、录(聘)为公务人员、担任党代表、人大代表和政协委员以及入伍服役、入党或党员的特别限制。失信被执行人为单位的,对其法定代表人、主要负责人、实际控制人、影响债务履行的直接责任人员的任职作出限制。4.准入资格限制,包括海关认证,从事药品、食品等行业,从事房地产、建筑企业资质。增加了对失信被执行人获得“烟草、消防”等行业特许经营限制的规定。5.授予文明城市、文明村镇、文明单位、道德模范、慈善类奖项限制,律师和律所荣誉限制,授信限制,并将履行人民法院生效裁判情况纳入省直“平安先进单位”、平安县(市、区)、平安乡镇(街道)、平安村居(社区)的考评验收标准”及对评选“文明单位、社会管理综合治理先进集体”等进行限制。6.特殊市场交易限制,含从事不动产、国有资产交易,使用国有林地,利用草场和其他国有自然资源。7.高消费限制,包含乘坐火车、飞机,住宿星级酒店,高消费旅游,子女就读高收费学校,购买具有现金价值保险,新建、扩建、高档装修房屋,购买保障性住房、非经营必需船舶的注册登记等。8.协助人民法院查询反馈被执行人身份、护照信息及车辆信息,协助查找、控制下落不明的被执行人,限制被执行人出境。9.协助查询、控制非传统型财产产品,协助查询婚姻登记情况、城乡居民最低生活保障和特困人员救助供养情况、住址门牌信息,和协助查询、控制、提取住房公积金。10.将失信被执行人和以失信被执行人为法定代表人、主要负责人、实际控制人、董事、监事、高级管理人员的单位,作为重点监管对象,加大日常监管力度,提高随机抽查的比例和频次,并可依据相关法律法规对其采取行政监管措施。11.加大刑事惩戒力度,要求公安机关、检察机关和人民法院对拒不执行生效判决、裁定以及其他妨碍执行构成犯罪的行为,要及时依法侦查、起诉和审判。12.鼓励各级党政机关、人民团体、社会组织、企事业单位使用失信被执行人名单信息,结合各自主管领域、业务范围、经营活动,实施对失信被执行人的信用监督、警示和惩戒。

            联动单位增至71

据介绍,《实施意见》是在广泛吸收各地创新成果、集中听取各方意见的基础上制定而成,具有惩戒部门多、惩戒措施全、惩戒力度大、涵盖领域广等特色亮点。为保证《实施意见》能够逐条落地,成为“长牙齿的老虎”,林玫瑰局长认为加强信息化技术运用是关键。因此,《实施意见》明确要求全省各地区各部门之间要进一步打破信息壁垒,建成福建省失信被执行人联合惩戒平台,加快推进惩戒软件开发使用,将失信被执行人名单信息嵌入单位管理、审批、工作系统中,实现对失信被执行人名单信息进行自动比对、自动拦截、自动监督、自动惩戒和自动反馈。

同时,《实施意见》明确拉出一份最严的责任清单,通过文明单位评选及先进、荣誉评选限制,绩效、综治考核扣分,党纪、政纪处理和刑事责任追究等“给力的规定”,充分发挥全省执行联动机制工作领导小组的作用,督促各信用监督、警示和惩戒单位全面落实联动责任,合力实施联合惩戒。

据悉,执行联动机制工作成员名单已由原来的31家增加为71家。

         本报记者 胡慧敏 实习记者 檀利民邓婉侬

来源:本站原创 作者:胡慧敏 责任编辑:胡慧敏

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