建发“领域”房地产开发项目位于福建省福州市闽侯县荆溪镇港头村，由厦门建发集团有限公司下属的福州长盛房地产开发有限公司、福建嘉祥房地产开发有限公司和福建友顺房地产开发有限公司共同开发，该项目分别在1993年、2001年、2005年共取得土地411.3亩；另于2003年7月、8月间分别向港头村租赁600亩的沙洲滩涂地，租期30年，租地用途为绿化、道路等附属建设用地，租赁地不能建设商品房。但如今这600亩沙洲滩涂地中的大部分地被改建成“领域”别墅的配套项目——“私家岛屿”，而且还在租赁合同外超出40多亩土地上建起了别墅。

对此问题，港头村民已多次向政府有关部门举报开发商的违法违规行为。2011年7月29日，闽侯县荆溪镇政府对村民所反映的问题作出回复：“ 2010年8月10日起，福建省闽侯县荆溪镇港头村村民质疑厦门建发房地产所开发的领域别墅建设用地不在被征用土地红线内，多占用村民土地并向法院提起诉讼。11月23日法院开庭审理，未作出判决，要求双方庭外和解。因村民提出巨额赔偿要求，镇、村、县法院多次召集双方协调解决，因双方分歧较大没有达成共识。目前，我镇已成立领导专项小组，并由镇、村、派出所相关人员组成四个工作组，进村入户与村民沟通，督促开发商积极与村民商讨解决方案，并恳请县委、县政府督促县法院争取早日作出判决”。但“领域”项目至今仍然我行我素。

建发公司的“领域”地产项目从开发就一直非议不断。首先是土地闲置的问题，1993年征用地，2000年7月才开发建设。如按《土地法》要求，农用地闲置两年就应收回，建发公司为何就能网开一面？第二，该项目是商品房开发，其动工建设之时，国家早已明令禁止别墅开发，但如今“领域”项目还在大张旗鼓地推销每栋上千万元的别墅？第三，以租代征开发别墅配套问题。根据国土资源部的通知要求，禁止任何单位或个人借“租赁”、“流转”农地之机，或以兴办设施农业为名，违规兴建“配套设施”，或变相兴建非农设施，擅自从事非农建设，一经发现，必须严肃查处。