本报讯　11月3日，福州市仓山区城门镇清富村因清凉山征地纠纷发生暴力冲突事件。清富村干部和上百名手持木棒男子驻扎在清凉山顶，为福建华夏世纪园发展有限公司强行交地施工进行“护驾”，与前来制止施工的村民发生冲突。

　　法制今报记者、法制今报网记者闻讯赶往现场，采访当事各方，力图还原城门镇清富村村民反映强烈的被征土地离奇“缩水”事件的真相。

　　村支书为何现场隐瞒身份？

　　11月3日上午10时，记者来到清富村清凉山山顶，眼前一片狼藉，龙眼树被砍、猪圈被毁、农作物被推平。村民林连（化名）告诉记者：“我家几颗龙眼树几天前被推土机强行推倒，按照村里2002年的征地补偿合同，这几颗沿边的龙眼树并不属于征地范围，但不管怎么反对，他们还是把我家的龙眼树和农作物全部推平。”

　　林连告诉记者：当天，村干部和一百多名持棍男子来到这里，用石头和木棍，将前来阻止施工的村民打下山。

　　村民们还说，像11月3日这样的冲突，在清富村都发生了好几次了。但清富村村委会和城门镇政府对村民的诉求始终不屑一顾。

　　据了解，清富村在清凉山的农用地是被华夏公司所征，准备开发 “华夏居住园区”的房地产项目。

　　在施工现场，记者询问谁是华夏公司负责人时，无一人理会。数分钟后，一头戴黄色安全帽、身穿暗蓝色格子西装的中年男子告诉记者，这里没有负责人。当记者询问谁是清富村村干部时，他笑眯眯地对记者说：“你应该到村部找人！工地没有村干部。”后来，经村民确认，这位与记者对话的中年男子正是清富村村支书程清淦。

　　征地面积缘何缩水近百亩？

　　据村民介绍，大约从2002年10月开始，村民们陆续在村委会领到了一份关于城门镇清富村清凉山山地征用补（赔）偿的合同，合同载明：华夏公司在清富村清凉山征用山地177.171亩（其中红线范围内有156.751亩，征地范围外20.42亩），但一直未见政府批文。当时，村民觉得可疑，为何近300亩的土地，到了合同里，就剩不到200亩？当时便有部分村民向村委会索要政府征地批文，但这纸批文至今仍未出现。七八年都过去了，土地基本上处于闲置状态。直到今年11月3日，发生了村干部协助华夏公司强行征地施工的事件。

　　记者从福州市土地部门了解到，清富村清凉山的294.08亩地其实早在1998年就被城门投资区经济建设开发总公司征用。2001年9月24日，清富村清凉山的294.8亩土地又被城门投资公司转手给了华夏公司。而市政府从未批复华夏公司在清凉山征地177.171亩的文件。

　　记者在福州市政府1998年11月28日下发的榕政地[1998]1261号文件中看到，福州市政府同意批复城门投资公司征用城门镇清富村土地294. 08亩，用于城门投资公司建设清凉山现代农业培训中心及配套设施。之后，福州市政府在榕政地【2001】203号文件中批复，同意划拨原福州市政府榕政地【1998】1261号文批准给城门投资公司的294.08亩土地使用权出让给华夏公司。也就是说，不管是城门投资公司还是华夏公司征地，政府批复在清富村清凉山征地面积都是294.08亩，根本不存在征用清富村清凉山177.751亩山地的批文，那么为何清富村村委和华夏公司在给村民征地补偿合同中，只有177.751亩？

　　在城门镇政府，负责城门镇征用地的陈庆隆调研员拿出一张图纸告诉记者：“清富村在清凉山的实际土地并没有294.08亩，去掉下洋村的19亩和城门镇政府的果林地40多亩，大概清富村只有220多亩。目前征地补偿款已经落实到村里了。”

　　为何具体赔偿给村民的只有177.171亩？陈调研员模棱两可地表示，自己刚到镇政府征地办工作不久，都是按照福州市政府批复的榕政地【2001】203号文件执行征地工作，该赔给清富村的都已赔偿了。

　　华夏公司工作人员林学建告诉记者，征用清富村山地，不管在程序还是合同上都是具有法律效力的，征地赔偿也早已付清。华夏公司依法征地面积确实是294.08亩，但并非全部都是清富村的，其中还包括下洋村的一些土地
。隐瞒事实出让土地涉嫌违法

　　清富村土地一位林姓主任告诉记者：“当年清凉山土地被征用，听说程序上有些不规范，具体要到镇政府去了解。”其他村干部则避而不谈此事，只是告诉记者他们都是按镇政府的指示办事。

　　政府批文中征用土地294.08亩，补偿合同中面积只有177.171亩，委实令人感到蹊跷。

　　福州大学法学院教授叶知年告诉记者，涉及村民利益征用农民集体土地，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，应组织村民会议或村民代表会或者听证会，征求村民意见。同时，农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产，在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。

　　叶教授认为，在清富村征地纠纷中，如果清富村干部出让土地，而村民对此一无所知，这样的出让行为，在法律上是无效的，村民们可以通过法律程序请求撤销。而政府批文华夏公司在清富村清凉山征用294.8亩土地，如果实际赔偿未达到294.8亩，那只能按照赔偿合同的面积使用土地，尚未补偿的土地要么补办手续，要么将未补偿的土地归还给村民，否则就违反了法律规定。

　　（法制今报记者 张梅花）